Fruit d'une observation partagée

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Personnel et horaires de travail

Le tableau présent dans le rapport d'activité (page 35) permet de visualiser la répartition des heures de travail pour chaque personne ayant exercé une activité à l’OR2S en 2019, grâce à la comptabilité analytique temps mise en place depuis de nombreuses années. Quelque 28 885 heures ont été effectuées au cours de l’année, soit 400 de plus que l’exercice précédent en rappelant toutefois que l’année 2018 avait enregistré le nombre d’heures effectivement travaillées le plus faible depuis le début de la deuxième décennie des années deux mille. Tout compris, cela correspond à l’équivalent d’un peu plus de 18 personnes à temps plein sur l’ensemble de l’année, sans tenir compte des heures qui ont été réalisées par certains administrateurs à titre bénévole, tout particulièrement la présidente, le trésorier ou encore la secrétaire générale.


L’effectif des personnes ayant exercé une activité, soit sur l’ensemble de l’année, soit sur une partie de celle-ci, est supérieur à celui des deux exercices précédents : vingt-huit contre vingt-six l’année passée et vingt-quatre en 2017. Cet effectif reste cependant bien moindre que ceux d’années antérieures (trente ou plus entre 2013 et 2015). Il faut par ailleurs mentionner que des heures supplémentaires (pour un total annuel de 323) ont pu/dû être effectuées par quatre salariés, pour permettre parfois le rendu de projets dans les temps impartis, mais aussi pour pallier les difficultés de recrutement pour certains travaux nécessitant des compétences spécifiques. Ce total d’heures est inférieur à celui constaté l’année passée et, de façon plus générale, inférieur plus sensiblement à toutes les années de la période 2010-2015.


En analysant plus finement la répartition des diverses tâches et compte tenu du RGPD et de la réflexion préalable à la récupération des données du SNDS, la sécurisation des données et développements d’outils spécifiques représente l’activité la plus importante au sein de l’OR2S avec près de 7 300 heures travaillées. À cela, il faut d’ailleurs ajouter l’expertise, la conception et la gestion des bases de données pour un peu plus de 1 000 heures, partie de l’activité qui a toutefois tendance à se réduire par rapport aux exercices précédents : 1 900 heures en 2018 et surtout plus de 3 000 heures pour chacun des cinq exercices précédents. Au final, le total des heures travaillées pour ces deux activités complémentaires pour la gestion des bases de données est le même que celui de l’année précédente qui s’avérait être le plus important jamais constaté précédemment. Le nombre de personnes impliquées pour cette partie est parallèlement conséquent : 22 personnes l’ont été dont près des trois quarts (16) ont consacré plus de 250 heures, deux salariés dépassant même les 1 100 heures de travail.


En dehors de ces tâches liées à la gestion des bases de données et aux développements informatiques s’y associant, l’activité qui arrive ensuite a trait au programme GeDiDoT qui est entré dans sa phase terminale avec la réalisation de fiches thématiques mais aussi avec le développement de l’infocentre (site et exploitation des bases de données) dont la charge est assurée par l’OR2S. Il approche les 3 800 heures de travail en 2019, soit 900 de plus qu’en 2018. Avec près de 2 550 heures, le programme Jesais apparaît ensuite ; outre les travaux habituels de restitution, il comprend en 2019 les rencontres avec les infirmier(ère)s dans tous les bassins éducation formation (14) du rectorat de Lille pour la restitution localisée des premiers résultats portant sur les élèves de sixième et les informations concernant l’extension aux élèves de seconde pour l’année scolaire 2019-2020. Par ailleurs, un important travail de communication, d’une part, comprenant la réalisation de deux vidéos et de de sécurité, d’autre part, à travers les échanges avec les DPD aura été mené sur cet exercice. La Plateforme sanitaire et sociale, action menée en liaison étroite avec l’Anthropo-Lab, laboratoire de l’université catholique de Lille, est la première des activités en dessous de 2 000 heures. Outre le travail mené par Julien Salingue de ce laboratoire, il faut rajouter à ces heures, celles des membres du Groupe projet, et celles indirectes qui sont comprises dans la maintenance du site internet et des bases de données. L’analyse et l’approfondissement des problématiques de santé sur les territoires figurent ensuite, notamment à travers la production de diagnostics sur le Bassin minier et sur la Sambre Avesnois Thiérache : 1 850 heures en 2019. Les développements des différents outils Agit ainsi que la gestion des tâches diverses de fonctionnement et la démarche qualité ont nécessité le même temps d’activité : un peu plus de 1 700 heures pour chacun, ce dernier restant sous les 2 000 heures comme cela a déjà été constaté les années précédentes. Sont ensuite à mentionner deux projets en 2019 ayant entraîné une activité de plus de 1 000 heures : EnJEU Santé avec près de 1 200 heures et l’enquête bucco-dentaire pour un peu plus de 1 000 heures. Six autres projets ont entrainé une activité comprise entre 475 et 600 heures : Evrest, plateforme Néo, maladies à caractère professionnel, cartographie numérique, enquête gériatrie et état de santé des détenus

Tous les autres travaux se situent sous les 300 heures.

 

Évolution du nombre d’heures annuelles de travail effectivement réalisées depuis 1995, en fonction des principaux postes pérennes d’activité

Nbre dheures2019


Source : OR2S

* comprend le traitement des bases de données et la maintenance des sites Internet, des bases de données et les développements informatiques.

 

Évolution des heures travaillées suivant la nature de l’activité

Avec 28 885 heures travaillées, l’année 2019 se situe avec un nombre de même ordre que ceux des deux exercices précédents. Cela faisait suite, après une baisse conséquente (de l’ordre de 10 % en 2017 par rapport à 2016, voire plus au regard de 2015 qui aura été l’année la plus prolifique dans toute l’activité de l’OR2S).


Avec près de 14 000 heures travaillées, la partie « Études » représente le nombre d’heures le plus important, à la fois sur 2019 mais aussi depuis 2014. En pourcentage, cette partie représente 48 % en 2019 contre 38 % en moyenne sur les deux exercices précédents pour un nombre de 11 000 heures.
Les bases de données constituent le deuxième pôle d’activité le plus important au sein de l’OR2S avec un peu plus de 8 300 heures, soit un nombre quasi identique à celui de l’exercice précédent. Cela prend en compte le travail engagé depuis 2018 sur la sécurisation ayant trait au SNDS, au RGPD et au passage du matériel et des produits au Criann. Cela représente pour l’exercice 2019 comme pour le précédent 29 % de l’activité.


L’observation sociale apparaît ensuite dans l’activité avec un nombre d’heures du même ordre que celui de l’exercice précédent : 2 544 heures en 2019 contre 2 429 en 2018 ; ce nombre aurait dû être plus élevé mais diverses raisons ont empêché tant côté des Hauts-de-France que de Normandie que certaines activités initialement programmées se fassent effectivement. La dynamique Santé observée continue de diminuer avec quelque 2 000 heures, soit 7 % de l’activité en 2019, bien en dessous des 10 % voire des 12 % les années précédentes.

Enfin, il en va de même pour tout ce qui a trait aux aspects de gestion et aux réunions qui ont vu le nombre d’heures passer pour la première fois depuis une quinzaine d’années sous les 2 000 heures. Cela représente une part pour cette partie de 6 % alors qu’elle était de 8 %, voire de plus de 10 % antérieurement.


La fonction de documentation s’est réduite progressivement à mesure du temps, dans une complémentarité avec celle de l’Ireps dans le cadre du pôle de compétence en éducation pour la santé. Elle n’est plus présente en 2019. Enfin, dernier point, l’accompagnement de la politique de santé représente en 2019 moins de 1 % de l’activité contre plus de 3 % par le passé.

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